基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。隨著“一帶一路”倡議得到越來越多國家和地區(qū)的認(rèn)同和積極響應(yīng)，沿線眾多的道路、機(jī)場、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)，為中國建筑企業(yè)廣泛參與國際工程提供了廣闊的市場空間。2017年，中國企業(yè)對(duì)外承包工程新簽合同額1686億美元，完成營業(yè)額2653億美元，其中在“一帶一路”沿線國家市場占比均超過了在全球企業(yè)市場份額的一半。
事實(shí)上，由于“一帶一路”沿線大部分國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)落后，建設(shè)需求十分龐大。2017年亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的報(bào)告稱，2016年到2030年僅亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總需求就將達(dá)到22.6萬億美元，即每年1.5萬億美元。中國對(duì)外承包工程商會(huì)預(yù)測，隨著“一帶一路”相關(guān)各國對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度持續(xù)提升，各國基建市場潛力將得到進(jìn)一步釋放。
福建建筑企業(yè)亟須加快“走出去”步伐
作為全國最早對(duì)外開放的省份之一，福建對(duì)外承包工程曾長期位居全國前列，涌現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)國際競爭力、蜚聲海外的企業(yè)。中國武夷上世紀(jì)70年代就開始“走出去”，連續(xù)24年躋身美國《工程新聞?dòng)涗洝啡?25家最大國際工程承包商。中國水利水電第十六工程局有限公司上世紀(jì)90年代走出國門，目前海外工程營業(yè)額已占公司工程承包營業(yè)額的一半以上。
然而，福建建筑業(yè)總體現(xiàn)狀是大而不強(qiáng)。一方面，截至2017年底，全省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)近1萬家，2017年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9994億元，占全國的4.7%。另一方面，2017年，全省對(duì)外承包工程企業(yè)完成營業(yè)額11.3億美元，占全國的比例不足1%，排名僅第19位，全年有對(duì)外承包工程實(shí)績的企業(yè)只有10家，且企業(yè)承接的主要是道路、樓房建筑建設(shè)項(xiàng)目，合同金額普遍偏小。
隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，國內(nèi)建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈，福建建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行，積極開拓“一帶一路”沿線國家工程承包市場正當(dāng)其時(shí)。
著力打造拓展海外工程市場的良好環(huán)境
管理體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。以前，企業(yè)開展對(duì)外承包工程，必須先取得對(duì)外承包工程資格，參與對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）必須先獲得核準(zhǔn)。這一管理體制從2017年起出現(xiàn)根本性改變。當(dāng)年，國家先后取消了對(duì)外承包工程資格管理和對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)，我國對(duì)外承包工程管理實(shí)現(xiàn)了由“核準(zhǔn)制”向“備案制”根本性轉(zhuǎn)變，為更多建筑企業(yè)走向國際市場提供了便利條件。
部門合力不斷增強(qiáng)。福建省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，2017年11月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，其中特別強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)外承包能力，加大政策扶持，加快建筑企業(yè)“走出去”。
相關(guān)廳局形成共識(shí)，福建企業(yè)對(duì)外承包工程發(fā)展水平與行業(yè)的整體實(shí)力明顯不相稱，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，整合商務(wù)部門對(duì)外交流合作渠道較多和住建、交通部門熟悉行業(yè)和企業(yè)情況的優(yōu)勢，共同助推有實(shí)力、有意愿的企業(yè)走出去發(fā)展。
搭建平臺(tái)初見成效。7月3日，以“共建絲路、共筑未來”為主題的“福建省拓展境外工程承包論壇暨企業(yè)合作對(duì)接會(huì)”在福州市舉行，158家企業(yè)參會(huì)，涉及勘查、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、建筑設(shè)備材料制造等各個(gè)領(lǐng)域。
會(huì)上，中國對(duì)外承包工程商會(huì)介紹了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)外承包工程政策，省商務(wù)廳宣講了對(duì)外承包工程管理和財(cái)政支持政策，進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、出口信保、中國人保等金融機(jī)構(gòu)宣講了有關(guān)金融支持政策和金融產(chǎn)品，中水電十六局公司、中建海峽公司、武夷實(shí)業(yè)公司等境外承包工程龍頭企業(yè)分享了拓展海外業(yè)務(wù)的做法經(jīng)驗(yàn)。參會(huì)企業(yè)還就海外工程承包項(xiàng)目合作進(jìn)行了熱烈的交流和對(duì)接洽談，一些企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。
為幫助福建建筑企業(yè)加快走出去，下一步，省商務(wù)廳將著重在以下幾方面開展精準(zhǔn)服務(wù)，提升便利化水平。
一是爭取國家有關(guān)部委和中國對(duì)外承包工程商會(huì)支持，多形式、多渠道搭建平臺(tái)，促成更多具有豐富海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的央企與省內(nèi)企業(yè)開展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)出海、互利共贏。
二是加大對(duì)境外承包工程的政策支持力度，引導(dǎo)扶持企業(yè)積極參加國際工程承包展博覽會(huì)，助力企業(yè)加快開拓國際工程市場。
三是加強(qiáng)與出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等的合作，幫助一批承攬境外工程的重點(diǎn)企業(yè)獲得更多政策性金融支持。
四是更多更好地提供國別政策信息、安全風(fēng)險(xiǎn)警示等公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在充分考量的前提下開展對(duì)外承包工程，避免盲目走出去造成重大損失。
政策導(dǎo)航
有關(guān)財(cái)政支持政策要點(diǎn)
1.貸款貼息：對(duì)企業(yè)從事境外投資和對(duì)外承包工程，用于投資國或地區(qū)的境外項(xiàng)目經(jīng)營一年以上（含一年）的貸款，按照不超過企業(yè)投資貸款或工程貸款總額5‰的比例給予貼息支持；對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目按不超過6‰給予支持。
2.前期費(fèi)用補(bǔ)助：對(duì)企業(yè)為從事境外投資，境外農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)合作，在項(xiàng)目所在國注冊(cè)（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前，為獲得項(xiàng)目委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)而發(fā)生的前期費(fèi)用，按照不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%的比例給予補(bǔ)助。
3.物資運(yùn)出運(yùn)保費(fèi)補(bǔ)助：對(duì)企業(yè)從事境外投資和對(duì)外承包工程，用于投資國或地區(qū)的境外項(xiàng)目建設(shè)所需物資材料和自用物品，對(duì)從境內(nèi)口岸至境外口岸間的運(yùn)保費(fèi)，按照不超過企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助。
4.外派勞務(wù)培訓(xùn)補(bǔ)助：對(duì)開展外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)并組織考試的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際考試合格并派出的人數(shù)，按照每人不高于300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中，派出人員屬于國家級(jí)貧困縣或我省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人不高于600元。
5.保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助：對(duì)企業(yè)投保海外投資保險(xiǎn)、為在境外開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的中方人員投保人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用，按照不超過實(shí)際保費(fèi)支出的50%給予補(bǔ)助。其中，屬于“一帶一路”的項(xiàng)目，按不超過60%給予補(bǔ)助。單家企業(yè)可獲得最高支持金額為200萬元。
6.承包工程業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)企業(yè)承包境外工程項(xiàng)目，按照完成營業(yè)額情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成營業(yè)額500萬美元以上（含500萬美元），增幅不低于10%的企業(yè)，每100萬美元營業(yè)額給予2萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成營業(yè)額5000萬美元以上（含5000萬美元），增幅不低于5%的企業(yè)，每100萬美元營業(yè)額給予2萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次完成營業(yè)額200萬美元以上（含200萬美元）的企業(yè)，另行給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)承包的境外工程項(xiàng)目屬于工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等類型的，完成營業(yè)額條件按照工程建設(shè)營業(yè)額條件的1/10執(zhí)行，增幅要求一致。
